一、项目建设背景

智慧城市建设是数字社会现代化发展的必然趋势，是人民向往美好生活的必然要求，党的二十大报告提出，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。而智慧社区是智慧城市的组成单元，民政部、农业农村部、应急管理部、广播电视总局等联合发布《关于深入推进智慧社区建设的意见》。党和国家已将其上升为国家战略内容之一，并相继出台了一系列政策和指导性文件。

二、项目建设目的

（一）响应国家号召，打造智慧社区。

（二）助力德州市城市文明建设。

（三）政企联动减少政府财政支出。

（四）实现公益便民服务常态化。

（五）为老年人提供更好的健康养老服务。

（六）解决社区下岗职工再就业问题。

三、项目建设方案

“智慧社区公益服务平台和驿站”建设项目，由市志愿服务联合会组织实施，“爱心企业联盟”会员单位参加，利用互联网+大数据等方式，整合政府、企业和社区资源，在线上打造“社区公益服务平台”，在线下建立“社区公益服务驿站”和“爱心公益基金”，三驾马车同时启动。

（一）线上“社区公益服务平台”建设

该平台融合“智慧党建系统+新时代文明实践志愿服务+公益商服+大数据”互通互融的工作体系，搭建“党政宣传”+“爱心公益服务”+“ 家政便民服务”+“居家养老服务”+“健康医疗服务”+“智慧物业服务”+“智慧商城服务”+“社区活动服务”+“废旧物资回收服务”等综合性的一站式公益便民服务平台，打造建设新时代文明实践志愿服务项目的新品牌。通过平台的建设，利用互联网的方式，实现公益服务全市无死角的推广。

（二）线下“社区公益服务驿站”建设

该平台始终把公益便民服务放在首位，通过建设“社区公益服务驿站”，利用社区网格员和志愿者资源，整合爱心企业资源，为公益便民活动提供实施场所，把公益服务和便民服务搬到到群众的家门口，使公益活动和便民服务实现真正的落地和常态化。“驿站”的建设，表明我们不是形象工程、走过场，而是实实在在的为老百姓服务。

（三）“爱心公益基金”项目建设。

针对“智慧社区公益服务平台”中的智慧零售项目，选择优质的产品，与爱心企业协议低于市场的价格，在社区开展社区团购活动。在为居民提供质优价廉产品的同时，设立“爱心公益基金”，按照产品销售额的一定比例提取“爱心公益基金”，基金将专项用于社会弱势群体，开展助老、扶幼、济困、助学等慈善服务活动，取之于民，用之于民。

四、项目建设的可行性

（一）平台取得阶段性的成果

“智慧社区公益服务平台”建设运行一年来，在市宣传部的直接领导下，在市义工志愿者联合会的努力下，取得了很好的社会效果，得到社会各届的广泛认可及肯定，目前已进驻星凯、唐人等十余个社区，服务社区居民50000余人次，已具备面向社会推广、普及的条件和基础。

（二）庞大的资金支持

“智慧社区公益服务平台”项目建设，不同于国内其它省市区主要靠政府补贴进行智慧社区的建设。本项目依靠“爱心公益基金”支持，资金是由几百家爱心企业共同出资建设，且平台本身具有产品销售的“造血”功能，平台收入不仅能支持平台的运营，还能支持线下人员招募的费用和“公益服务驿站”场地租金的费用。

（三）平台服务内容更贴近群众

平台主打“健康服务”“公益服务”“便民服务”“社区活动”，主要服务于老年人，更贴近老百姓，且结合“社区公益服务驿站”的建设，将各种服务搬到家门口，实现公益服务的常态化。

（四）专业的运营团队

公益爱心企业当中具有全国知名互联网公司出身的运营团队，对于平台搭建和运营经验丰富，可以搭建专业的运营团队。

（五）社区线下服务人员充足

一方面，市志愿服务联合会有大量的“志愿者”为社区服务；另一方面，可以整合政府“社区网格员”为社区服务；再一方面，可以招募社区“下岗职工”为社区服务。“爱心公益基金”可以给予服务人员薪资上的支持。

五、项目建设的预计成果

（一）整合公共资源，为“全国城市文明建设”提供新思路。

“智慧社区公益服务平台”是整合了政府公共资源、爱心企业资源、社区居民消费资源；融合了社区网格员、公益志愿者、社区居民等群体，围绕平台，立足社区，形成持续性的“社区内循环经济圈”，为平台的长期运营奠定了基础。如果项目建设成功，可成为“全国创城优秀典范”。

（二）智慧社区建设更落地

“驿站”的建设，更好的贴近群众，把公益便民服务真正搬到群众的“家门口”，并设置”一键便民服务“，做到民有所求、必有所应。“平台”建设也为社区公益服务提供了交流展示的新平台，也是创新打造了“新时代文明实践志愿服务”的新品牌。

（三）社会公益更有保障

“爱心公益基金”的设立，把爱心企业平台销售与社会公益有效结合在一起，与人们的生活紧密的联系在一起，从而为社会力量办公益探讨出一条新路。居民有消费就是献爱心，企业有销售就是为公益事业出了一份力。由以往的临时性募捐，转变为以商品销售为载体的常规性募捐，为社会募捐创立了一条长效机制。社会、企业、个人形成利益共同体，公益基金有了源源不断的“造血”功能。因此，为社会担责、为政府分忧、为群体解难，也有了坚实的保障基础。

（四）爱心企业、志愿者队伍不断壮大

平台的建立，在提供质优价廉的商品、奉献爱心的同时，对消费者实施的积分制、置换制，对志愿者优惠制等政策，引导更多的消费者加入志愿者队伍，形成人人献爱心、个个讲奉献的良好社会氛围，广泛的消费者也吸引更多的企业加入爱心联盟，企业见效益，公益有保障，消费者得实惠的良性循环。

（五）充分利用社区网格员资源

社区网格员覆盖范围比较广，本来就是服务于社区的工作人员，可通过网格员在社区提供公益服务，由爱心公益基金提供资金支持，在充分利用资源的同时，也可增加社区网格员的收入。

（六）解决了老年人居家养老和健康服务问题

国家提出了“9073”养老模式，总数97%的老年人都是在居家和社区里养老，“平台”和“驿站”招募的服务人员和志愿者，可以为社区里老年人提供居家养老和健康服务。同时，也解决了国家居家养老事业发展缓慢的痛点。

（七）减少政府财政支出

疫情三年，政府财政支出压力较大，平台的收入和爱心公益基金可以承担网格员的部分工资和便民小屋（转型公益服务驿站）的费用，在一定程度上可以减少政府财政的支出。

（八）解决了下岗职工再就业的问题

社区服务驿站的工作人员，可以优先招募下岗职工，工资由爱心公益基金发放，让下岗职工在家门口实现再就业。

六、项目实施单位

本项目由德州市志愿服务联合会负责实施。

（一）组织架构完善

市志愿联合会成立于2013年7月，2019年8月核准为慈善公益社会组织，目前已发展到全市200余个分会，30多处雷锋驿站，拥有志愿者10万余人，遍布德州市城市乡村，累计志愿服务超过1千万小时，成为德州市公益组织中会员人数最多、组织架构最完善、开展公益活动频次最高、救助困难群众范围最广、影响示范能力最强的慈善公益团队。

（二）社会信誉度高

市志愿服务联合会是5A级慈善公益社会组织，中华慈善总会会员单位，荣获全国学雷锋最佳志愿服务组织、山东省最美志愿服务组织、山东省社会组织标杆等荣誉称号，被评为德州市文明单位、德州市党建十佳组织，在新时代文明实践“五为”志愿服务活动中，“聚焦社区阵地 共建共享文明硕果”项目，被德州市委宣传部、市文明办作为国家级《最佳志愿服务项目》上报中央文明办。

（三）社会公益突出

近年来，市志愿联合会在市宣传部的直接领导下，为公益事业做出了突出贡献。积极开展“扶贫募捐送温暖”活动，共计捐赠爱心衣物4万余件，价值400余万元；组织爱心企业、爱心人士、社会团体“志愿助学、金秋圆梦”、“爱心点燃希望、感恩回报社会”等公益活动，共救助100余名贫困家庭学生，共计发放扶贫助学金32万余元；引进公益项目扶贫，为低保家庭新生儿遗传疾病免费筛查1000例、免费赠送奶粉400桶，共计60余万元；为德州85孤残儿童，争取中华慈善总会帮扶资金10万元余，并列入长期关注帮扶计划；助力完成“中国健康快车行”项目落地，为德州1250名白内障老人手术复明；开展“情暖万家、扶困送温暖”活动，为社区相对困难家庭和养老机构发放食用油、面粉、米等慰问品，共计100万余元；积极组织义工参与新冠肺炎防疫工作，期间组织防疫活动20余次，捐赠款物170余万元；积极开展新时代文明实践志愿服务和“德州文明城市创建”系列活动；为灾区献爱心捐款捐物、农村帮扶和乡村振兴等活动。

“智慧社区公益服务平台和驿站”项目的建设，市志愿服务联合有决心、有信心，在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义理论为指导，抓机遇、勇作为，在广大志愿者的努力下，打造出一批成长型、标杆型智慧社区服务平台，为“建设新时代文明实践志愿服务”做出新贡献，项目切实可行。